公共行政人员被认为是在相互竞争的政治力量之间分配资源的关键角色。正如 Appleby 经常观察到的那样，行政决定是政治决定，控制行政权力是民主政体中的一个关键问题 (2)。在建议的众多控制策略中，有代表性的官僚机构 (6) (24) (26) (28) (30) (31) (33) (34) (37) (47) (48) (49)。代议制官僚制概念背后的基本公理/命题是：如果管理者的态度与公众的态度相似，那么管理者所做的决定通常会响应公众的愿望。“代议制官僚主义”的倡导者 强调外部政治控制对行政行为的明显弱点，并认为对行为的内部控制对于保持公共官僚机构对人民的反应是必要的。内部控制的基本要素是管理人员和广大公众之间的态度一致，以促进响应性决策和政策。态度一致性论证中隐含的前提是许多决策理论家的前提是，如果两个人在相同条件下用相同的信息理性地寻求最大化一组给定的值（态度），他们将得出相同的决定 (12) (19) (42) (46)。因此，如果公务员持有与公众一致的态度，他们的行为就应该在公众的接受范围内。这当然，并不意味着行政决定和公众舆论总是一致的，因为行政人员可以获得大多数公民无法获得的信息和专业知识。因此，代议制官僚制的理论始于对响应性的以下定义：如果管理者和公众共享价值取向，那么如果公众能够聚集并拥有管理者的专长，那么管理者就会倡导和追求公众会采取的行动方案。和信息。



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