郑方辉 - 华南理工大学 - 公共管理学院

个人简介

郑方辉教授是国内政府绩效管理研究领域及第三方评价的重要专家。湖南邵东人。工学学士（华南工学院），经济学硕士（华南理工大学），管理学博士（武汉大学），华南理工大学公共管理学院二级教授，博士生导师(应用经济学、法学)，政府绩效评价中心主任，法治评价与研究中心(广东省法学会研究基地)执行主任。郑方辉具有跨学科背景，早年从事管制经济学的教学研究，出版《宏观经济学》、《社会主义市场经济学》、《国际市场学》等著作，1996年创办原点市场机构，专注民意市场调查与公共政策研究，出版《市场研究典型案例》、《民意市场研究》等著作，2006年转入公共管理领域，专注政府绩效管理与评价研究，旨在将民意调研方法论导入公共决策与绩效评价中，体现价值理性与工具理性。近几年也开展消费品质量安全评价、法治政府绩效评价等。在《中国社会科学》、《政治学研究》、《经济研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》、《学术研究》等重要刊物发表学术论文100余篇，近几年出版的代表性著作有：《中国政府绩效评价报告》（2007-2016）、《中国地方政府整体绩效评价—理论方法与“广东试验”》、《财政专项资金绩效评价：体系与报告》、《法治政府绩效评价》、《法治评价》等。主持有国家社会科学基金重大项目（公众“幸福指数”导向的我国政府绩效评价体系研究）以及一系列重要课题，如中国行政管理学会委托的全国《政府信息公开条例》绩效评价、广东省人大常委会委托的战略性新兴产业发展专项资金绩效评价、广东省财政厅委托的财政支出绩效评价体系研究、广东省法学会委托的法治社会第三评价，以及深圳市、佛山市绩效管理专题咨询等。获有第二届、第三届及第五届广东省哲学社会科学优秀成果一等奖及二等奖，第五届及第六届高校科学研究优秀成果三等奖等。在全国率先以独立第三方开展地方政府整体绩效评价,被中央电视台、法制日报、羊城晚报、南方日报等主流媒体视为“破冰之举”，被学界誉为“广东试验”。该项目在2015年南洋理工大学对中国大陆11家评估机构再评价中位居首位。近十年从事政府绩效第三方评价的理论方法及实证研究。主要学术成就：一是构建政府整体绩效评价的理论方法体系，提出政府绩效评价的五维结构矩阵理论；二是在全国率先开展地方政府整体绩效评价，并对指标体系进行实证检验。评价报告成为地方政府绩效改进的“第三方标准”；三是拓展政府绩效评价的领域范畴。包括将幸福指数导入政府绩效评价体系中，倡导由“人大主导、政府部门协同、第三方独立实施”的政府绩效评价的新模式，以及评价组织权统一、实施权多元化的理论主张；四是开展出口消费品质量评价实证研究，提出安全是质量底线，政府监管质量应指向宏观质量安全的主张。郑方辉认为，作为民主文化的技术工具，政府绩效管理与评价涉及政府整体、政府部门、政府项目、政府政策等范畴，追求政府的公信力，是目标管理的延伸与飞跃，及其纠错机制，指向政府应该做什么，并非正在做什么。虽然其源自于西方国家政府内部，但服务于西方的选举市场。从发展历程及逻辑源头上看，政府绩效评价与独立第三方评价不可分割，这一理念导向决定其功能定位和技术体系。目前我国体制内部各项考评强化了执行力，并非公信力，优化考评体系的现实路径在于明确考评主体权，统一考评组织权，引入第三方实施权。

研究领域

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政府绩效管理、法治政府绩效评价、财政绩效评价、商品质量评价。

学术兼职

兼任全国政府绩效管理研究会副会长，广东省政府绩效管理研究会会长，广东省人民政府决策咨询顾问委员会专家委员，广东省人民政府《珠三角规划纲要》专家库成员，广东省财政专家咨询委员会专家委员，广东省第十二届人大常委会财经咨询专家，广东省绩效管理顾问，广东省社科界决策咨询委员会委员，广东经济学会副会长，广州开发区智囊库专家，全国政策科学研究会常务理事，中国行政管理学会理事，国家行政学院兼职教授，《法治社会》编委等。另为国家社会科学基金重大项目首席专家，国务院特殊津贴专家，教育部新世纪优秀人才等。